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索引号 01525502-2-/2022-0520002 发布机构 保山市人民政府
公开目录 政策解读 发布日期 2022-05-20
文号 保政办发﹝2022﹞17号 主题词
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《保山市防汛抗旱应急预案》解读

市政府办公室印发了《保山市防汛抗旱应急预案》(以下简称《预案》)。为做好《预案》的贯彻落实工作,现就《预案》修订出台有关情况解读如下:

一、《预案》修订的背景和意义

为深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害经验教训,国家防汛抗旱总指挥部办公室专门印发《关于加强地方防汛抗旱应急预案修订的指导意见》,云南省防汛抗旱指挥部办公室印发了《关于对照问题教训查补短板弱项切实做好汛前准备工作的通知》,对各级修订《防汛抗旱应急预案》提出了明确要求。加之,因机构改革市防汛抗旱指挥部办公室(以下简称市防办)由市水务局划转至市应急局的职能职责变化。由市防办(市应急局)牵头对《预案》进行修订,符合保山实际和政策要求,对指导当前和今后一段时期全市防汛抗旱工作具有极其重要的意义。

二、《预案》的主要内容

《预案》在原基础增加了指导思想,完善了组织指挥体系,实现了预警预报等级与响应等级的有效衔接,明确了各级各部门响应措施,对应急响应措施保障、善后工作等进行了进一步的明确,共有8个部分和2个附件。

(一)总则。增加了预案的指导思想,阐述了编制目的、依据、工作原则和适用范围。

(二)组织指挥体系及职责。增加了乡镇(街道)的防指职责,进一步明确了防指的机构及职责、防办机构及职责、各成员单位的职责、县(市、区)防指职责,确定了专家组。

(三)预防、预测和预警机制。对预警的级别及发布进行了界定。

(四)应急响应。增加了应急响应措施、紧急管控与社会动员、指挥与调度、抢险救灾、安全防护和医疗救护,对应急响应的要求、等级进行了界定,明确了响应措施及中止条件。

(五)善后处置工作。明确了善后处置工作中的救灾、物资、工程修复、灾后重建、社会救助、保险理赔、调查评估等工作。

(六)保障措施。增加了供水保障,明确了应急队伍、抢险救援物资装备、应急通信、交通运输、医疗卫生、供电、治安、经费、社会动员、技术保障措施。

(七)宣传、培训、演练。对宣传、教育、培训和演练工作进行了进一步明确。

(八)附则。对预案管理、奖励与责任追究、预案实施进行了阐述。

三、几点说明

《预案》旨在充分借鉴学习河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告中暴露的问题和措施,汲取经验教训,认真贯彻落实国家、省、市对于防汛抗旱工作的要求,通过进一步细化应急处置流程,突出预案的针对性和可操作性。一是《预案》进一步注重灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,强化应急救援能力建设,健全水旱灾害应急救援机制。二是进一步明确和规范水旱灾害应急救援指挥体系,对发生水旱灾害启动响应后,指挥长及副指挥长的职责和指挥处置的位置作了相应明确,为依法、科学、高效、有序组织开展水旱灾害应急处置指挥提供了保障。三是积极探索应急响应在成灾之前,预警之时,最大限度减轻水旱灾害风险,减少人员伤亡和经济损失。四是进一步明确了气象、水文部门相关预警与启动响应条件之间关系,原则上预警级别与响应级别做到有机衔接。


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